Ремонтно-реставрационные работы представляют сложный научно-производственный процесс и проводятся на базе комплексных научных исследований, включающих в себя историко-архивные, архитектурные, инженерно-технические, инженерно-технологические исследования, научно-изыскательские работы.
На данный момент для составления сметной документации на реставрационные работы используется сметно-нормативная база на ремонтно-реставрационные работы – ССН-84 (база 1984 года). Данная ситуация вызывает возмущение специалистов, т.к. за последние 10-15 лет появились новые технологии и материалы для реставрационных работ, а в базе они не отражены.
На основе чего рассчитывается стоимость реставрационных работ?
Согласно Градостроительному кодексу РФ стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
В данный момент в реестре сметных нормативов представлены сборники на реставрационные работы:
Сборник укрупненных показателей сметной стоимости реставрационно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры (СУПСС-87). Том I, II, III Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-84). Общая часть, разделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-25-87). Раздел 25 Реставрация и воссоздание предметов декоративно-прикладного искусства из цветных металлов и хрустальных подвесок Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и расценок на реставрацию монументальной и станковой живописи (ССН-26) Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-27-89). Раздел 27 Реставрационные работы по озеленению и благоустройству исторических садов и парков и территории вокруг памятников истории и культуры Срок действия до 29 июня 2018 г.
Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры (РНиП 4.05.01-93) Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91). Общая часть, разделы 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91). Разделы 4, 10 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91-11). Раздел 11 Составление первичной учетной документации на недвижимые памятники истории и культуры Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91-12). Раздел 12 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Как мы видим данные сборники разработаны ещё в советское время и на данный момент требуют доработки и актуализации, чем сегодня занимается ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские».
Продление действия данных сборников до 29 июня 2018 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 20.12.2017 №1687/пр
Продление действия данных сборников до 31 августа 2018 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 18.07.2018 №435/пр
Продление действия данных сборников до 31 декабря 2018 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 13 сентября 2018 г. №576/пр
Продление действия данных сборников до 01 апреля 2019 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 27 декабря 2018 г. №881/пр
Продление действия данных сборников до 01 июля 2019 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 04 апреля 2019 г. №208/пр
Реставрационные работы в Москве
Отдельно стоит отметить Москву, где разработан огромный объем расценок на реставрацию. Все они внесены в базу ТСН-2001 для г. Москвы и применяются при работе с бюджетом г. Москвы. База ТСН-2001 разработана в ценах на 01.01.2000 г., приведение базисного уровня цен к текущему осуществляется на основании коэффициентов пересчета, выпускаемых ежемесячно.
Для составления смет на работы по сохранению объектов культурного наследия могут быть использованы все действующие на территории Российской Федерации сметно-нормативные базы:
Индексы на реставрационные работы
Одним из вопросов расчёта стоимости реставрационных работ, является вопрос пересчёта стоимости ремонтно-реставрационных работ из уровня цен 1984 г. в текущие цены 2018 года. Коэффициенты изменения сметной стоимости реставрационных работ для базы ССН-84 утверждает Министерство культуры Российской Федерации и публикует в письмах.
Последним письмом с коэффициентами для реставрационных работ является Письмо №16-01-39/10-КЧ от 07 февраля 2012 года «О применении коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ».
Данное письмо содержит «Коэффициенты изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня 1984 года к уровню цен I квартала 2012 года и уровню цен 2001 года» и применяется с 1 февраля 2012 года и до момента выпуска новых коэффициентов. Получается, что индексация стоимости реставрационных работ и в 2017 и в 2018 году ничем не менялась, последние индексы выпущены в 1 квартале 2012 года.
Если математически рассчитать разницу между ценами 2001г и 2012г в индексах, утвержденных Минкультуры РФ получится индекс = 6,899
По данным Минстроя РФ индекс на реставрацию для нормативной базы ФЕР по г. Москве в 4 квартале 2017 года согласно письму от 05.12.2017 №45082-ХМ/09 - составляет в интервале от 3,96 до 9,03 в зависимости от того какие объекты рассчитываются.
Таким образом мы видим, что индекс на реставрацию даже в 2012 году был уже в среднем, сопоставим с индексами Минстроя на сегодняшний момент.
Собственно, это нам отвечает на вопрос почему индексы на реставрацию к уровню цен 1984 г. не выпускаются с 2012 г.
На данный момент для составления сметной документации на реставрационные работы используется сметно-нормативная база на ремонтно-реставрационные работы – ССН-84 (база 1984 года). Данная ситуация вызывает возмущение специалистов, т.к. за последние 10-15 лет появились новые технологии и материалы для реставрационных работ, а в базе они не отражены.
На основе чего рассчитывается стоимость реставрационных работ?
Согласно Градостроительному кодексу РФ стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
В данный момент в реестре сметных нормативов представлены сборники на реставрационные работы:
Сборник укрупненных показателей сметной стоимости реставрационно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры (СУПСС-87). Том I, II, III Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-84). Общая часть, разделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-25-87). Раздел 25 Реставрация и воссоздание предметов декоративно-прикладного искусства из цветных металлов и хрустальных подвесок Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и расценок на реставрацию монументальной и станковой живописи (ССН-26) Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры г. Москвы (ССН-27-89). Раздел 27 Реставрационные работы по озеленению и благоустройству исторических садов и парков и территории вокруг памятников истории и культуры Срок действия до 29 июня 2018 г.
Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры (РНиП 4.05.01-93) Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91). Общая часть, разделы 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91). Разделы 4, 10 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91-11). Раздел 11 Составление первичной учетной документации на недвижимые памятники истории и культуры Срок действия до 29 июня 2018 г.
Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91-12). Раздел 12 Срок действия до 29 июня 2018 г.
Как мы видим данные сборники разработаны ещё в советское время и на данный момент требуют доработки и актуализации, чем сегодня занимается ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские».
Продление действия данных сборников до 29 июня 2018 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 20.12.2017 №1687/пр
Продление действия данных сборников до 31 августа 2018 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 18.07.2018 №435/пр
Продление действия данных сборников до 31 декабря 2018 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 13 сентября 2018 г. №576/пр
Продление действия данных сборников до 01 апреля 2019 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 27 декабря 2018 г. №881/пр
Продление действия данных сборников до 01 июля 2019 г. – на основании приказа Минстроя РФ от 04 апреля 2019 г. №208/пр
Реставрационные работы в Москве
Отдельно стоит отметить Москву, где разработан огромный объем расценок на реставрацию. Все они внесены в базу ТСН-2001 для г. Москвы и применяются при работе с бюджетом г. Москвы. База ТСН-2001 разработана в ценах на 01.01.2000 г., приведение базисного уровня цен к текущему осуществляется на основании коэффициентов пересчета, выпускаемых ежемесячно.
Для составления смет на работы по сохранению объектов культурного наследия могут быть использованы все действующие на территории Российской Федерации сметно-нормативные базы:
- для нового строительства (ГЭСН; ФЕР; ТЕР; ГЭСНм; ФЕРм; ТЕРм; ГЭСНп; ФЕРп) в случаях, не противоречащих ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ;
- для капитального ремонта (ГЭСНр; ФЕРр; ТЕРр) в случаях, не противоречащих ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ;
Индексы на реставрационные работы
Одним из вопросов расчёта стоимости реставрационных работ, является вопрос пересчёта стоимости ремонтно-реставрационных работ из уровня цен 1984 г. в текущие цены 2018 года. Коэффициенты изменения сметной стоимости реставрационных работ для базы ССН-84 утверждает Министерство культуры Российской Федерации и публикует в письмах.
Последним письмом с коэффициентами для реставрационных работ является Письмо №16-01-39/10-КЧ от 07 февраля 2012 года «О применении коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ».
Данное письмо содержит «Коэффициенты изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня 1984 года к уровню цен I квартала 2012 года и уровню цен 2001 года» и применяется с 1 февраля 2012 года и до момента выпуска новых коэффициентов. Получается, что индексация стоимости реставрационных работ и в 2017 и в 2018 году ничем не менялась, последние индексы выпущены в 1 квартале 2012 года.
Если математически рассчитать разницу между ценами 2001г и 2012г в индексах, утвержденных Минкультуры РФ получится индекс = 6,899
По данным Минстроя РФ индекс на реставрацию для нормативной базы ФЕР по г. Москве в 4 квартале 2017 года согласно письму от 05.12.2017 №45082-ХМ/09 - составляет в интервале от 3,96 до 9,03 в зависимости от того какие объекты рассчитываются.
Таким образом мы видим, что индекс на реставрацию даже в 2012 году был уже в среднем, сопоставим с индексами Минстроя на сегодняшний момент.
Собственно, это нам отвечает на вопрос почему индексы на реставрацию к уровню цен 1984 г. не выпускаются с 2012 г.